睢县水城蝶变千般秀鞋都整装再出发

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文化名城生态水城产业新城运动之城幸福之城——睢县河南嘉鸿鞋业有限公司自动化生产车间，节约劳动力80%，人工效率提升%+商丘金振源电子科技有限公司智能化生产线，节约劳动力75%，人工效率提升%+中国制鞋产业基地中原鞋都中原水城11月21日至23日，在全省智能制造观摩点评活动中，睢县代表商丘市接受检查评比，荣获黄淮四市第1名。而仅仅在几年之前，睢县的工业经济发展在全省还处于“后进”序列。改革激发活力，开放带来活力。睢县工业经济的蓬勃发展与深化改革开放必不可分。以改革开放为动力，睢县坚持高质量发展要求，大力实施创新驱动战略，加快转型升级，全县工业经济迅速呈现出质量效益显著提升、经济结构持续优化、新旧动能加快转换、发展后劲不断增强的良好态势。短短几年间，睢县实现了从传统农业县到高效集约农业县的转变、从工业弱小到两大“百亿级”主导产业迅猛崛起的跨越、从落后闭塞的小县城到生态宜居“深呼吸小城”的华丽转身……昔日各项指标长期在全省“后进”的睢县，在年全省县（市）经济社会发展目标考核评价中已晋升至第14位。“进入新时代，我们将始终坚持改革不停顿、开放不止步，以党的建设高质量推动经济发展高质量，以新担当展现新作为，用更大的改革气魄和务实举措，为中原更加出彩贡献睢县力量。”睢县县委书记吴海燕表示。党旗领航动力足40年来的实践告诉睢县，坚持党的领导，是战胜各种风险、推进改革开放事业不断进步的根本保证。迈入新时代，睢县以党的建设高质量推动经济发展高质量为目标，深入实施基层党建“对标提质”工程，在农村党组织中开展“红旗村”创建评选活动，不断提升党建引擎领航能力。思想是行动的先导。为找准党建问题短板，把党建引领发展、服务发展落到实处，睢县创新模式，积极推行基层党建“对标提质”工程。基层党组织软弱涣散？带头人能力素质不高？党员教育管理不落实？运转经费保障不到位？制度机制不完善？日常管理缺失？睢县个行政村，村村对着6大问题找差距。顺着“对标”找出的问题导向，睢县以“三·五”基层工作日和党支部主题党日为载体扎实推进“提质”工程，采取每月一计划、每次一主题，每季度开展一次“逐村观摩、整乡推进”“逐单位观摩、整领域推进”活动，评选一批先进典型，引导全县基层党组织树立比学赶超的竞争意识。对标提质是基础，激发活力是关键。“改革开放这几十年俺村一直落后，全村群众憋着劲搞发展，去年‘红旗村’评选俺村一下得了3面红旗，终于甩掉了落后的帽子！”城关镇周庄村党支部书记蔡翠玲激动地说。蔡翠玲所说的“红旗村”评选是睢县为进一步提升基层党组织引领发展、服务群众能力和水平，在全县农村党组织中开展的脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄四个方面为主的“红旗村”创建活动。如今的周庄村，村容村貌焕然一新，全村18名党员分成4组，明确分工，叫响“党员带头”，成立种植专业合作社，发展食用菌、蔬菜大棚种植，每年净收益多万元。一面面代表着成绩和荣誉的流动红旗在村与村之间，乡（镇）与乡（镇）之间，激活了力争上游的强大动力。攻坚铺就小康路民生之大，事关家国。近年来，睢县坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力，集全县之智，产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫等措施精准发力，夯实了群众脱贫致富的基础，创造了一个又一个“睢县经验”。民之所盼，政之所向。睢县在脱贫攻坚精准识别中发现，因病致贫、因病返贫人口比例占全县贫困人口的47.7%。这块硬骨头啃不下来，全县顺利脱贫就无从谈起。年年初，睢县组成了包括医疗、保险、民政等部门60多位专业人员在内的课题组，深入调查研究解决之道。课题组成员夜以继日，终于探索出一套“防、服、减、保”四位一体的健康扶贫体系，开创了一个有效破解因病致贫、因病返贫问题的新模式。当年，睢县因病致贫、因病返贫总人数减少了32.9%。年10月，全省健康扶贫现场会在睢县召开，睢县健康扶贫经验推向全省。为鼓励扶持贫困群众自主脱贫，睢县创新实施“脱贫励志模范”“就业产业奖补”“脱贫成效奖励”等“三大奖补工程”，有效激发了贫困群众脱贫致富的积极性，形成了“自己干、大家帮、脱贫致富奔小康”的良好局面。乡村要发展，产业是关键。睢县针对没有稳定增收渠道的特殊困难家庭，采用“企业+村集体经济组织+贫困户”的组织模式，建立利益联接机制，将资金整合投入到各类经营主体，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”，使扶贫资金变成了贫困户脱贫致富的“跳板”。为提供资金保障，睢县对全县建档立卡18至60周岁户贫困户，实施小额信贷信息采集、授信、信用等级评定工作，目前已发放扶贫小额贷款户3.77亿元。为调动社会力量参与扶贫，睢县实施了“百企帮百村”和“百凤还巢”工程，积极引导各企业采取灵活多样的方式实施企村帮扶。目前，睢县已有家企业与个贫困村结对，投入资金万元，实施帮扶项目个，受益群众3万多户。“移风易俗行动”直击群众反映最强烈“因婚致贫”顽疾，“孝善敬老工程”有效破解“老人户”脱贫难题，“厕所革命”、美丽庭院改造……一项项精准的扶贫措施为睢县乡村发展注入源源不断的生机与活力。创新驱动谋跨越从无到有，从小到大，从弱到强，6年时间，睢县制鞋、电子信息两大主导产业异军突起，成长为两大百亿级产业集群。年，睢县两大主导产业工业税收增幅居全市第一。年1至10月，睢县工业增加值同比增长9.31%。“中国制鞋产业基地”“中原鞋都”“中原电子信息产业基地”等品牌知名度、美誉度、影响力迅速攀升。在河南嘉鸿鞋业有限公司，记者了解到，通过实施智能化改造，针车、裁剪、成型生产效率分别提升31%、55%、29%，成型和鞋面不良率下降29%和44%，缩短产品研发周期45天，每年节约人工成本多万元。创新是引领发展的第一动力。睢县正以创新之力撬动结构调整和转型升级。“去年我们确定26家重点企业，拿出万元科技创新奖励资金，有效调动了企业革新的积极性，当年实现高新技术产业增加值22.3亿元，占规模以上工业增加值比重33.9%。”睢县产业集聚区负责人告诉记者。目前，睢县企业科技创新和智能化改造如火如荼，相继有36家企业被认定为科技型中小企业，13家企业申报省、市级工程技术研究中心，申报专利项。如今，睢县制鞋业年产能已突破1.5亿双，足力健、思凯奇、耐克、阿迪达斯、特步、安踏等知名品牌订单量剧增。富锦电子、泓大光科技、金振源电子等电子信息产业，更加直观呈现出科技创新带来的变化。曾经主要依靠富士康产品初加工为主的金振源电子，技术升级后直接做起了华为、小米等品牌终端产品配套，年纳税额1.12亿元，居全市民营企业纳税第1名。明者因时而变，智者随事而制。高质量发展是大势，谁先跟进谁占先机。“昨天看晋江，今天看三台，明天看睢县。”睢县三台制鞋行业商会会长王涛从雄安新区来睢县投资办厂，在他看来，目前，全国制鞋业格局正在逐渐向睢县转移，一批批品牌正在这里孕育成长。不仅是制鞋和电子信息产业，在激励政策“杠杆”的撬动下，睢县酒精、酵母、木业加工等传统产业也迅速跟上了科技创新步伐。豫粮集团睢州酒业技术改造后成为全省唯一一家生产无醛优质酒精的企业；安琪酵母（睢县）有限公司技术改造后，年生产能力提高40%，成为全球最大的酒精酵母生产基地。绿色发展谱新篇绿水青山就是金山银山。年，睢县蝉联“全国百佳深呼吸小城”并获得“百佳深呼吸小城十佳示范城市”殊荣。国家森林城市、国家湿地公园、国家级水利风景区、国家园林县城、中国长寿之乡、国家可持续发展实验区……一张张靓丽“名片”成为睢县招商引资的重要砝码。一家家客商到睢县考察之后纷纷表示“来了就不想走”！一个个产业园区尚未建成，入驻的企业就提前排号排出了“长龙”。“发展不能以牺牲环境为代价”睢县掷地有声。为维护生态环境，睢县有“壮士断腕”的勇气，“不管是工业用电量大户，还是财税缴纳大户，只要不符合环保要求，坚决停业整顿”。仅关停一家钢厂，睢县每年就损失财税收入0万元。环境治理是系统工程，下手不狠难以治本。为此，睢县从源头上把控，围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域，深化大气污染防治专项治理，推动成品油市场整治，全面实施烟花爆竹禁燃禁放，取缔整改家“散乱污”企业……打响了环境治理持久战。“环境为先”的理念引领着睢县一步步进入高质量发展的轨道。如今，睢县工业税收增速不降反升，稳居全市第一方阵。好环境就是生产力。“人往高处走，我们考察了全国多个地方，同样的营商环境，我选择在生态环境更好的睢县投资。”河北雄安新区傲步鞋业有限公司总经理张建忠说，他到睢县考察仅半天时间，就把万元入驻产业园的保证金打到了睢县财政账户。和张建忠一样得偿所愿的还有30多家企业，他们有望今年能够入驻新建的睢县三台制鞋产业园一期园区。目前，睢县正积极整合资源，以容纳更多预约入驻的制鞋企业。回顾披荆斩棘的奋斗历程，置身波澜壮阔的发展大潮，我们看到，睢县正沐浴着改革开放的春风，破茧化蝶，乘风起舞！

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